塑胶跑道、塑胶操场在非专业运动活动场地，尤其是在幼儿园、中小学的铺装面积大幅度的增加，现有作为推荐性指标的国标，已无法在低价竞标的行业环境中为质量提供“兜底”保障。

  2016年6月20日早晨，位于北京市西城区的实验二小白云路分校，迎来了一个有些特殊的周一。该校“毒操场”事件受各界关注已一月有余，这是拆除曾经散发异味的塑胶操场后，该校第一次迎来上课的学生们。当天，周一例行的升旗仪式和课间操被取消。

  5月下旬，实验二小白云路分校多名学生家长反映塑胶操场散发异味，并怀疑其与多名学生先后出现流鼻血、身体不适等症状有关。

  6月4日、5日，在北京市精诚公证处，公证员和17位家长代表全程参与下，中国环境监测总站、国家建筑材料质量监督检验中心的工作人员分别对该校室内空气和操场进行了采样。按照专业流程，检验测试周期为期一周。

  12日，西城区召开检测结果通报会，检测报告在西城区联合工作组、家长代表、教师代表、北京市精诚公证处、项目招标单位、设计单位、施工方、监理方，以及五家媒体代表的共同见证下启封。检验国家规范要求的苯、甲苯、二甲苯、甲醛、TVOC（总挥发性有机物）等五项指标，结果显示，操场各项指标符合国标。

  尽管各项指标均显示合格，在学生家长们的要求下，6月17日，该校塑胶操场开始拆除。

  实验二小白云路分校并非唯一爆出有塑胶田径运动跑道问题的学校。同在西城区的展览路第一小学，2015年爆出塑胶田径运动跑道散发异味，多名学生出现身体不适。实验二小白云路分校异味塑胶操场事发后，展览路第一小学学生家长们一度中断的维权呼吁再度开启，要求完全拆除塑胶田径运动跑道及其下的沥青层。该校网站公告栏于今年6月7日发布了《关于对学校操场进行专业检验测试的通知》，称将“组织有资质的权威机构对操场进行专业检验测试，并邀请家长代表全程参与”，“根据检验测试结果，决定下一步处置方案”，“在检测报告出来以前，学校不再使用操场”。检测结果尚未公布。6月17日，该校施工拆除塑胶田径运动跑道面层，沥青层仍保留。

  央视根据已有报道粗略统计发现，2015年9月至今，已有25所中小学和幼儿园被报道存在异味操场或异味跑道，均为塑胶场地，其中幼儿园和中学各为5所，其余15所均为小学。而在公开报道中，经检测后显示相关指标不合格或超标的，仅有2例。

  于是，有关标准是否足够严格，或滞后成为焦点。现行实施的《合成材料跑道面层》（GB/T 14833-2011）于2012年5月1日正式实施。这是迄今国内唯一一部关于塑胶田径运动跑道面层的国家标准，但仅为推荐性标准。

  鉴于近期校园环保问题多发，该标准主要起草人之一师建华表示，随着行业发展和塑胶田径运动跑道、塑胶操场在非专业运动活动场地，尤其是在幼儿园、中小学的铺装面积大幅度的增加，现有作为推荐性指标的国标，已无法在低价竞标的行业环境中为质量提供“兜底”保障，亟待更加严格、细化的新标准出台。

  “检测结果说合格，说有害于人体健康的物质没超标，刺激性气味怎么解释？”北京实验二小白云路分校一名学生家长刘思，直到现在，对塑胶操场复检结果为合格， “完全不能认可”。

  塑胶田径运动跑道、球场等体育场地的表面，被统称为“面层”。根据铺装工艺和方式，塑胶跑道可分为两类，一类是按照铺装场地需求和面积，提前生产出面层、到现场直接黏合铺装的预制型跑道；另一类，就是在运动活动场地现场，使用多种原料浇注铺装的现浇型面层。

  大多数非专业运动活动场地选用了现浇型面层。按上述统计，全国范围内已被报道出的25起中小学、幼儿园异味体育场地事件中，所采用的均系现浇型塑胶面层。

  所有已被曝光的“毒跑道”中，最核心的原料为聚氨酯胶体。聚氨酯俗称PU，甲苯二异氰酸酯（TDI）和二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）都是生产聚氨酯的重要基础原料，目前被大范围的应用于现浇型塑胶田径运动跑道。其中，TDI有刺鼻气味，易挥发、毒性大，超出标准的游离TDI会对人体造成了严重的伤害，主要是致敏和刺激作用，已于2003年被列入《剧毒化学品目录》（2002年版）。与TDI相比，MDI毒性较小，相对环保，但价格更高。

  2002年，以聚氨酯为主要的组成原材料的塑胶田径运动跑道在国内初步打开市场时，业内对TDI潜在的毒害问题便开展了讨论。

  对于现浇型塑胶面层，有害于人体健康的物质在施工全套工艺流程中、施工完成之后均有挥发，如果现场铺装过程中原料反应不充分，便意味着随后挥发出的有害于人体健康的物质将增加。

  “塑胶面层有害于人体健康的物质挥发出来后，浓度最高的区间在0.8米至1.2米之间。” 一位北京体育设施工程公司张姓负责人说，“这也是小孩、小学生的大致身高范围，事实上现在铺装塑胶面层的大多是幼儿园、中小学。”

  其实，早在这类跑道推行之初，业内人士已发现塑胶面层铺装之后第二天，表面布满苍蝇等小虫的尸体，由此意识到其“毒性”，并引发了对其主要的组成原材料TDI安全性能的讨论。

  “TDI本身是剧毒，这是没法改变的。”北京一家塑胶制品企业负责人侯志（化名）透露，于是，为了减毒，基于施工工艺方面的可操作性，业内逐渐达成了一些共识。

  比如，当时有厂家提出，采用真空吸入法，这样做才能够降低TDI与空气的接触，避免向空气中挥发。一些厂家还提倡施工场所应该有良好的通风情况，如果TDI不慎落在地面上，应该迅速用含氨类的清洁剂清除，所有被污染物品严格来说都应该按照有毒有害危险品的处置规定来处理。

  这样一来，TDI虽然有毒，但只要每个工艺、工程环节都严格、合规操作，就能做到低毒和安全。

  随着行业发展，为了最大限度减少相关成本，一些不良企业使用低质原料“尤其是那些并不打算在这个行业里生存下去的小厂，会采购低质的原料，施工全套工艺流程中为了使最终浇注出的面层在延展度、韧性等物理特性,以及有毒物质检测等化学性能方面能够达标，还会使用甲苯、二甲苯等带有明显刺激性味道、毒性大的稀释剂，加入便宜的无机填料，这样子就能够整体降低实施工程的成本。”侯志说。

  优质聚氨酯胶体价格，现约为每吨1万多元。添加其他东西，比如售价每吨约100多元的石粉，能够明显降低原料成本。可是添加这么多东西后，会导致跑道弹性降低，那么又需要加塑化剂，塑化剂也是越便宜，气味、毒性会越大；想要提高跑道面层的强度，还可能加交联剂；实际铺装过程中还要加溶剂等其他材料。

  据侯志透露，很多塑胶田径运动跑道工程慢慢的开始使用“硅PU”，这是一种具备上硬下弹的结构特征，且能直接在水泥、沥青等基础上施工的面层材料系统。硅PU原本是跑道业工艺的进步，被一味追求低成本行业环境下的更高收益的小厂使用后，事实上为低质量、高毒性的劣质跑道提供了“保护”。

  “耐磨面层起遮盖作用，直接引发下面塑胶层挥发出来的气味降低，但这不代表这些有毒有害于人体健康的物质不挥发、少挥发，只是挥发速度变慢，总量不变，在工程验收时相关指标也是合规的，能够达标。”侯志说。

  《法制晚报》报道，有学生家长表示，今年4月6日家长们向学校反映操场异味情况后，4月9日发现有工人在操场上作业，5月28日学生们去参加体育节时，学校操场上又出现实施工程人员。5月30日，家长群里出现一封“重要通知”称“操场又进行了护理”，教室已开空调，周二体育课、课间操在班里上。

  对此，有自称为学校办公室工作人员的的人说，5月28日在操场表面涂刷的涂料为硅PU。

  在低价竞标导致的巨大价格压力下，TDI不但未像十几年前业内人士希望的那样被加以管控，反而被更普遍地使用。雪上加霜的是，行业准入门槛还被降低了。

  2001年，原建设部颁布体育场地设施工程三种级别的专业承包资质，明确规定了各级资质承包工程的范围。但2014年11月，住建部修订规定，取消了体育场地设施工程专业承包资质，称，“体育场地设施工程不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由选择。”

  由此形成的是较低的行业准入门槛。上述北京体育设施公司负责这个的人说，“现在出事的全是无实力、无资质的小厂干的活儿。”在他眼里，这类小厂是行业里的“游击队”，既包括原材料生产厂商，也包括施工厂商。

  自2015年下半年，各地先后爆出中小学、幼儿园体育场地塑胶面层“有毒”后，很多企业进入了创立以来最艰难的时期。2015年底至今，塑胶面层生产、铺装行业近乎停摆。“毒跑道、毒操场被曝光后，几乎全国所有的厂都停下来了，因为所有在建、将建的项目都停了。”侯志说，“都在观望，都在等新国标。”

  6月20日，北京市实验二小白云路分校，一层塑料布覆盖着已被拆到露出黄土层的操场，为防扬尘，地面塑料布还用红砖压住。“拆了好。检测说合格，反正我不信。”一位学生家长透露，几天前，得知塑胶操场再次检测结果为合格后，“家长群里爆了，大家对标准很怀疑”。

  2011年国家标准化管理委员会颁布了两部标准：《体育场地使用上的要求及检测验证的方法第6部分：田径场地》（GB/T 22517.6-2011）和《合成材料跑道面层》（GB/T 14833-2011），规定了塑胶田径运动跑道中苯、甲苯和二甲苯总和、游离甲苯二异氰酸酯,以及重金属铅、镉、铬、汞等有毒有害于人体健康的物质的最高限量。

  《合成材料跑道面层》被业内称为“国标”，它首次增加了对产品的环保性能要求及检测的新方法。无论是施工全套工艺流程还是项目验收，所参照的标准均是此国标。然而，它并非强制性标准，仅为推荐性。

  对于绝大多数并不了解塑胶场地技术参数和指标的家长们而言，他们对于塑胶田径运动跑道、塑胶操场是否有“毒”的判定标准，往往仅凭其散发刺激性气味的程度。

  北京实验二小白云路分校学生家长刘思表示，经此事件后，她对塑胶田径运动跑道、塑胶操场“很敏感”，今年5月初，她的女儿突发过敏性鼻炎，起湿疹，“虽说可能不全是毒操场害的，但也脱不了干系”。

  师建华称，根据目前的技术水平，塑胶田径运动跑道中的所有有害于人体健康的物质尚“不能完全检测出来”。

  现行国标的环保指标参照了室内空气检验测试标准，“比室内的标准还要严格”。在2011版国标开始起草时，“我们调查了各个国家对塑胶田径运动跑道的要求，都是各自有物理性能方面的要求，尚没有环保方面的要求”。师建华分析，而现在，对有害于人体健康的物质的检验测试手段提高，一些有害于人体健康的物质能够被发现，“这些都是一定要进行限量的，因此，这个行业迫切地需要新标准出台”。

  上述北京体育设施公司负责人认为，如果制定新标准，应该对幼儿园、中小学的塑胶面层施工作出有明确的目的性的、更严格的规定，“比如对于TDI可以限定完全不可以使用，或者规定最高用量”。

  此外，目前塑胶面层场地的地基部分，是参考高速公路基建标准，如果是专业运动活动场地，这种标准能确保相当高的建设质量，但对于幼儿园、小学这样非专业的运动活动场地，这种标准可能偏高，使成本提升。

  今年5月，深圳市发布了《合成材料运动场地面层质量控制标准》。作为全国首部塑胶场地的工程建设标准，涵盖了材料控制、实施工程质量控制、工程监理、工程验收等多方面。

  师建华也参与了这一标准的起草制定。他分析，深圳标准最突出的特点是对过程控制方面的严格要求，比如，材料进厂按标准抽检，一定要达到环保指标，不过关的不准施工，如果已施工要铲掉；对于施工，有工艺方面的要求，同时禁止施工队私自采购材料，避免中间倒手，也避免施工队不懂、乱进材料，必须是厂家承认的材料，否则一律不准进场。

  深圳标准的部分规定也严于国标，比如，可溶性铅每公斤含量上限为50毫克，国标为90毫克。深圳标准还扩大了范围，增加了对总挥发性有机物（TVOC）释放率、挥发物含量、游离甲醛、多环芳烃（18种总和）等的限量值。这也是现行国标未作出规定的有害于人体健康的物质种类。

  深圳标准主编、深圳市建筑科学研究院工程师任俊在接受各个媒体采访时表示，多环芳烃、短链石蜡等，国标内未做限制的物质，也是有害的。在深圳标准制定过程中，为了尽最大可能避免出现“将来按照这一个标准合格，但是产品还是有什么样的问题”的情况出现，气味评定法作为“兜底要求”被写入深圳标准之中。

  该评定方法对测点、评定人员、评定方法等作出了细致规定，指出评定高度宜距地面0.8米至1.2米，并对气味作出了等级划分。

  按分级，1级为“无气味”，2级“有轻微气味”，3级“有气味，但无不适性”，4级、5级分别是，“有不适气味”“有刺激性不适气味”。

  师建华透露，这是参照了建筑业的气味评判标准，当气味评定达到第3级时，需要对塑胶田径运动跑道进行去味处理，如果达到第4级或第5级，则意味着跑道应当拆除。

  6月13日，北京市教委宣布，将会同各有关部门着手制定北京中小学塑胶操场和跑道的建设和监测标准。在新标准出台之前，北京市各校所有在建或待建操场暂停施工。

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