从近两年来，校园“毒跑道”事件层出不穷，学生家长怒发冲冠……集中爆发的校园“毒跑道”事件慢慢的变成了一个全国性事件，而其产生的根源之复杂、维持的时间之长、涉及地域之广、带来危害之大可能超乎想象。新华社记者调查发现，“毒操场”、“毒跑道”之所以一路“绿灯”查不出来，其背后是劣质产品盛行、低价中标、违规施工、标准缺失、验收不严，相关环节的监管形同虚设。

  “毒跑道”、“毒操场”究竟有什么毒？广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海向新华社透露，劣质的聚氨酯塑胶产品可谓“五毒俱全”。

  近些年来，很多不具备资格的企业“杀进”校园体育设施生产中去——聚氨酯厂商里，国际田联认证的全国有十几家，中国田协审定的也是十几家，但实际在做的有数千家，去年就新增了近3000家。

  《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》里提到，这些无资质、无技术、无生产管理和质量保障的小型作坊，一年就占有了市场的50％甚至更多。而这一些产品的质量很难保障。

  塑胶田径运动跑道大致可分为聚氨酯现浇型和预制型橡胶卷材两大类。预制型主要使用橡胶等原料，是一种环保型产品，但因为造价较高，国内并不普及；聚氨酯是目前市场占有量最大的传统型材料，占了目前国内市场的95％，目前出问题的跑道、操场都是这一类型。

  根据记者调查，业内人士对于“毒跑道”产生来源的说法并不完全统一。不过，在去年到今年的许多案例中，许多学生的一个突出表现是流鼻血、咳嗽和皮肤过敏。赵文海表示，这应该是游离ＴＤＩ（甲苯二异氰酸酯）造成的。

  据广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨介绍，目前聚氨酯跑道普遍是ＴＤＩ型，其胶水Ａ成分是聚醚和ＴＤＩ反应形成的预聚体，如果反应不充分就会有游离ＴＤＩ存在，对人体产生危害。ＴＤＩ被国家列为职业高级危害的化学物质，是有毒致癌物，对眼睛、呼吸道和皮肤都有刺激。但在国内，ＴＤＩ型聚氨酯是聚氨酯跑道的“主力军”。

  赵文海认为，除了游离ＴＤＩ，聚氨酯胶水中使用的有些塑化剂如短链氯化石蜡，受阳光照射会分解挥发氯化氢气体等氯化物，以及铺设过程中使用的毒性大的有机溶剂（甲苯、二甲苯）等，“一般就是这三种东西，导致很多问题跑道有呛鼻的气味”。

  但有毒物质并不止这三种。全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会秘书长刘海鹏去年曾撰文指出，塑胶跑道可能会产生的危害来源于多种物质，主要是聚氨酯（ＰＵ）胶水中的氯化物、游离ＴＤＩ、苯类化合物、黑色颗粒中的硫化物、多环芳烃中多种化合物、颗粒及胶水中重金属。这些不仅危害人的健康，还会污染环境。

  赵文海说，除了能闻到的，还有一些有害于人体健康的物质是没有气味的，可能还未被发现，“因为不知道具体做的人都加了什么垃圾材料”。他还提到传统聚氨酯胶水中使用的交联剂ＭＯＣＡ具有致癌性。不过，这个说法业内尚存争议。

  “塑胶跑道现在的价格比十几年前还低，怎么会合理？现在，80、90％是废料做的。”谈到这些，赵文海十分感慨。

  为改善校园体育设施滞后局面，近年来各地加大校园操场的建设力度，需要大量的资产金额的投入。重庆某区一位教育部门干部介绍，近几年当地每年在学校运动场地改扩建的投入数千万元，金钱上的压力很大。

  记者采访的多个有关人员在谈到聚氨酯跑道问题时，都提到目前市场行情报价过低的问题。

  据介绍，性能好又安全环保的塑胶田径运动跑道价格应该在280元／平方米以上，但实际上的招标价格少于150元的比比皆是。《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》显示，甚至部分政府出台的“指导价”也只有180元／平方米。

  同时，招投标中，评标体系明显倾向于大型建筑工程企业，使专长于体育设施制造和施工的中小企业处于明显劣势。现实中往往是大规模的公司中标后，才转包给中间人或制造商，形成层层转包。多次转包，导致原本就不合理的项目经费落到施工方手中更是大打折扣，最后只可以通过偷工减料或使用劣质原料来保证利润。

  陈晨表示，采购机构对塑胶田径运动跑道的成本、有害于人体健康的物质等不够了解，缺乏专业相关知识，也没有深入咨询，对工程商、原材料厂商没有资质的要求，市场也缺乏有效监管，导致恶性的低价竞争。“工程公司为了找活，先中标再说，结果赚不了钱，只好不断减少相关成本，加各种垃圾材料。”赵文海说。

  他解释说，使用量最大的聚氨酯胶水（优质的）一万多块钱一吨，但为了降成本有人会加石粉，石粉才一百多块钱一吨。石粉无害，但加多了会导致硬度太大，而塑胶跑道需要有弹性，那么就要加塑化剂，塑化剂中短链氯化石蜡是最便宜的，但也是气味、毒性最大的。又为了更好的提高强度，可能就会加交联剂ＭＯＣＡ（莫卡）。铺设的时候，还要加黑色颗粒，加了颗粒后会太稠不好铺设，就需要加溶剂，除了苯类的溶剂，实际还有别的有机物。

  全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会秘书长刘海鹏去年也谈到，许多小型作坊往往没有资质和技术，没有质量保障体系和安全生产管理措施，也没有产品检验检验测试手段，制造成本很低。

  这种低端、有缺陷的产品有着无可比拟的价格上的优势，在一切靠价格说话的招标之后，有全套管理制度和认证系统、有研发能力和检验测试手段的企业产品反而面临被取而代之的窘境。

  一位生产人造草坪的厂商表示，由于市场混乱，监管不力，招投标把关不严，这种劣币驱逐良币的现象在相关行业里十分典型。

  新华社记者辗转联系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介绍，目前都是低价中标，谁价格低谁就有优势，同时中标还要看有没关系，有的经过几道手层层转包，到实际上的施工方手上已经利润很低，只能用劣质原材料。

  “以前投标需要体育场馆施工专业承包资质，2014年底这个规定取消了。现在招标会招建筑商来，房建市政大企业中标，又转包给其他公司。目前这个行业陷入恶性循环，价格越来越低，转包的慢慢的变多，品质越来越差。”广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨说。

  2001年，建设部（现住建部）制定发布体育场地设施工程三种级别承包资质，塑胶场地工程需由专业资质企业承包建设。这项规定于2014年被取消。中标企业在中标之后，招来的施工队伍并不一定具备专业资质，施工全套工艺流程存在不少瑕疵。

  陈晨表示：“国内能安装预制型的（施工）队伍，大概30个。安装聚氨酯的队伍，3000个都有。而实际上聚氨酯跑道由于要对原材料进行现场调配，对施工队资质的要求更高。所以这就很不正常。”

  利润空间很低的中标价格，鱼龙混杂的施工队伍，造成施工全套工艺流程中的违规添加。广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海表示，为减少相关成本，不少施工方在铺设工程中大量添加苯类等有毒物质。

  陈晨认为，聚氨酯跑道的一个明显问题是“不好控制”。由于原材料需要现场混合，再进行铺设，人的因素影响较大，对胶水调配比例、温度、湿度等施工要求比较高。即使原材料商卖出的双组分胶水、黑色颗粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工时不严谨导致出问题，或为降低成本加入其他垃圾材料和有害物质。

  而《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》指出，对于风险监测源的分析发现，塑胶场地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和ＴＤＩ等有害化学物质大多数来源于胶粘剂、溶剂、黑色颗粒等原材料，而施工方为了节省本金，违规添加含有甲苯、二甲苯的有机溶剂，是劣质塑胶场地“有毒”的最主要的原因；另外，不科学的配方和施工工艺等，也可能会引起有害于人体健康的物质的超标。

  重庆一位基层校园足球教练和记者说，一些学校的塑胶田径运动跑道天气一热味道十分刺鼻，连成人都受不了，何况孩子。

  为何天一热就出事？根据长河集团提供的资料，首先有些物质会在强光、高温下分解释放有毒气体，比如短链氯化石蜡分解出氯化氢。其次，据陈晨介绍，温度高时，ＴＤＩ、甲苯、二甲苯等挥发性的有毒物质挥发得更快。

  校园塑胶操场、跑道是不是满足相关标准？记者采访发现，有关标准制定和修订相对滞后，无法完全保证校园塑胶操场、跑道质量。

  严格来说，在聚氨酯跑道铺设的施工前、中、后都要进行仔细的检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后，最后的验收环节也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工全套工艺流程中，只要铺得平整，视野效果好，质量方面甲方一般也不会说什么，验收基本都会通过，不用送检。即使要送检，送检的样品和实际使用的也会不一样，而且专业的检验测试的机构很少，一般位于省城，送检耗时费力。

  另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局长对记者坦言，2015年之前，塑胶田径运动跑道的工程验收从未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物质检测，验收内容仅为跑道厚度等内容。2015年，江苏等地相继曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑胶田径运动跑道挥发成分的抽检。这位副局长表示，这个地区的抽检率为50％。

  业内人士介绍，校园操场建设目前广泛使用或适用的两项国家标准是ＧＢ／Ｔ 22517.6-2011《体育场地使用上的要求及检测验证的方法第6部分：田径场地》和ＧＢ／Ｔ 14833-2011《合成材料跑道面层》，规定了苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯（ＴＤＩ）、重金属（铅、镉、铬、汞）这些有害于人体健康的物质的限量。

  广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨表示，目前广泛被提到的国家标准，都不是强制性的标准，Ｔ代表推荐；且国标2011版实际是在1993年国标的基础上进行了修改而形成的，“很少这么大时间跨度不更新的，一般要几年更新一次”。

  广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海认为目前国标已经“不够用了”，比如对于氯化物、ＴＶＯＣ（总挥发性有机物）等有害于人体健康的物质没有规定，需要与时俱进。

  对于检测的监管，赵文海无奈地说：“现在的送样检测广受吐槽，因为送样检测报告有可能作假，送去的样本未必是实际使用的东西。应该是原材料检测，做完后现场检测。”

  部门之间监管职责不明也是“毒操场”验收环节形同虚设的主因。一位厂商表示：“塑胶田径运动跑道的监管确实有点三不管，教育部门说我不懂，属于体育部门；体育部门说学校的事情怎么会跟我有关；质监那边说你们这属于基建，走的是基建招标，不是货物采购，不归我管；住建部门又说，你这又不是房子，跟我们没什么关系。”

  陈晨说，这些年来，由于监管不力、归口管理模糊、片面追求低价、没有对口强制标准等问题，情况比以前更加恶化了。“确实需要警醒，并进行严格监管。”

  更为重要的是，在多地集中出现“毒操场”事件后，却鲜有人被问责。一位业内人士说：“去年‘毒跑道’的事情，最后说来说去都是材料的事，招投标本身没有追责，违法成本太低。”

  记者调查发现，早在2003年底，就有专家提出ＴＤＩ聚氨酯跑道的危害，当时虽然引起一定重视，但问题在实践中并没有正真获得很好的解决。从目前媒体曝光和厂商透露的情况看，问题反而更加恶化。

  2003年10月，在第二届中国学校体育科学大会上，有专家呼吁“一定要尽快终止学校体育场地铺设塑胶田径运动跑道”。有媒体称，中国室内装饰协会室内环境监测中心确认，ＴＤＩ生产的材料，在炎热或强光的条件下，会有ＴＤＩ气体释放开来，对人体有很大危害。

  但随后华东理工大学材料与工程学院、中国田径协会田径场地人工合成面层检测实验室提供的调查的最终结果显示，ＴＤＩ塑胶田径运动跑道无毒。

  当时新华社报道就提出，无论有毒无毒，焦点在于：“我国目前还没有关于校园塑胶田径运动跑道的化学毒性检验测试标准和专门的检验测试的机构，在建造过程中，单靠学校检验以达到环保要求很不现实。”

  争论之后，2003年12月在教育部、国家体育总局举行的学校体育场地建设研讨会上，教育部有关部门负责人针对此问题表示，学校塑胶体育场地建设不能叫停，但一定要严格按照环保要求去建设施工。

  2004年3月，中国青年政治学院体育教学中心教师王哲广在《环境保护》杂志上发表了《铺设ＴＤＩ聚氨酯塑胶田径运动跑道的危害与对策》的文章，指出ＴＤＩ聚氨酯跑道除ＴＤＩ外，组分中还含有多种催化剂、二元胺类扩链剂、有机分子增塑剂、溶剂、橡胶配合剂、苯溶剂等有毒有害化学物质。同时由于难以自然降解，还有可能成为新的环保公害。他呼吁要尽快制止校园中使用ＴＤＩ型塑胶跑道。

  陈晨表示，当年此事包括王哲广的论文确实在业内引起了关注和讨论，但他的意见没有正真获得采纳。而且，ＴＤＩ确实是非常好用的聚氨酯材料，且如果技术过关、严格监管，优质的ＴＤＩ聚氨酯经过充分反应，应该是安全的。

  全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会秘书长刘海鹏去年也曾表示，如果配方科学，优秀环保的塑胶田径运动跑道中各化学单体会完全充分反应，有害物的残留会非常少甚至没有，哪怕在高温环境中也没有味道。但不科学的配方，反应不完全，就肯定会有残留。

  根据记者查到的资料，在王哲广之后还有专家提出了更加折中和实际的建议，提倡应在学校体育场地建设中慎重选择铺设材料和施工公司，不在室内铺设ＴＤＩ体系聚氨酯跑道材料。同时，研制和使用对人体危害较小的ＭＤＩ合成面层材料，在近3年内逐步淘汰ＴＤＩ体系。大力研制性能先进、高科技含量的、安全的、可再生的、适合各种条件下使用的环保型合成材料面层。有条件的学校可一步到位，使用预制型卷材。

  然而，十年前就在说的事情现在进展依然缓慢，加上各种监管不力，事态更加恶化。

  炎热的夏天还没结束，关于“毒跑道”的风波、议论和追责并没结束，也不应该结束!

  在针对“毒跑道”的调查中，新华社记者又听到了熟悉的、可悲又可气的套路语言：目前家长情绪稳定。

  这简直是滑天下之大稽。在面对往往是自己唯一一个孩子的健康问题时，在疑似“毒跑道”事件在全国层出不穷时，家长们怎会是情绪稳定？至少在新华社记者的调查中，没有一位家长表示对此无动于衷。

  套路语言，往往就是懒政的表现；而这种表现，往往代表着管理能力的缺失，代表着一种不作为。

  有业内人士形容：对于质量监控，教育部门说我不懂，属于体育部门；体育部门说学校的事情跟我有啥关系；质监那边说你们这属于基建，走的是基建招标，不是货物采购，不归我管；住建部门又说，你这又不是房子，跟我们没什么关系……

  除了九龙治水、地方保护主义，还有一种无过即安的心态。 如果自己不存在出事，就不去主动检查。去年出事的地区如深圳等行动了起来，出台新的标准，但为何去年出事后未能警醒别的地方自查？

  如果出了事，只要明面上的标准符合，那么不管群众反应多么激烈，那还是没关系，而不管这些标准是否落后了。

  确实，可能按照现行的标准，在某些数据检测上是合格的，但孩子们鲜红的鼻血、身体检测的异常数据，那是不会骗人的。

  不管是哪个部门出示的标准，孩子的健康才是第一标准。不符合这个标准的，必须在第一时间整改。

  无论是群众路线，还是中国传统的“幼吾幼以及人之幼”，甚至是动物的本能，都不会对自己的后代健康漠然无视。

  跑道事发，最简单的做法就是先铲了跑道再说。但这仅仅是应急手段，如果不从源头上、管理机制上解决，没有了“毒跑道”，下次我们还会遭遇“毒教室”、“毒课桌”……

  ２０１６年上学期很快就结束了，但不久之后新学期又将开始，那时候气温还可能不减，还更干燥。若面临更多的孩子的鼻血，有关部门，还能继续情绪稳定么？

  苏州元和小学的十多名小学生陆续出现流鼻血、头晕、起红疹等症状，家长认为与气味呛人的新建塑胶田径运动跑道有关。此后，南京、无锡、常州等地也出现了疑似因塑胶田径运动跑道导致学生出现身体不适。

  武汉市常青第一学校进行了整体装修翻新，校园新操场上有一股异味，难以彻底消散，翻修后的污染问题令家长担忧。

  沈阳市朝阳一小学，学生发生恶心、呕吐、腹泻等症状。家长担心与在建塑胶操场有关，附近居民也有发现异味和烟尘的反应。

  深圳市教育局称，排查中首批发现11所疑似塑胶运动活动场地有害于人体健康的物质含量超标的学校。

  清华大学附属中学丰台学校小学部至少有38名学生近期出现头晕、恶心等身体异常，不少学生血液和尿液中的毒物分析检测出苯甲酸。家长怀疑和学校前不久刚铺设完成的塑胶田径运动跑道有关。

  浙江省温州瑞安玉海中心小学新校区被爆出多名学生出现头痛、流鼻血、反复高烧、过敏等症状，家长质疑这些症状与学校在今年初新投入到正常的使用中的塑胶田径运动跑道有关。

  在北京市实验二小白云路分校(以下简称“白小”)，先后有10位家长替孩子请假，原因均为“流鼻血”。

  有安徽桐城市学生家长反映，当地同安小学在建塑胶田径运动跑道出现强烈刺鼻气味，一些学生身体出现不适症状，有的还流鼻血。

  成都一小学多名家长反映，学校从今年3月份搬到新校区后，不少孩子慢慢的出现咳嗽、皮肤红疹、流鼻血等不适症状，疑与新校区跑道等不达标有关。

  沈阳一小学出现多名学生流鼻血、呕吐、头痛等症状，家长怀疑，这样的一种情况可能与该校建成未满一年的塑胶田径运动跑道有关。

  有网友反映北京市丰台区星空俊才实验艺术幼儿园近日有多名孩子出现了流鼻血、咳嗽、头晕、出红疹等症状，家长怀疑跟最近新翻修的塑胶操场有关。